作者：冷永泉 副大队长
单位：山东省潍坊市文化市场综合执法支队潍城大队
最近几年来，互联网上网办事行业呈现了提供必定食宿条件的“网咖”、“ 手游咖”、“电竞酒店”、“浴场网吧“等新业态，为文化行政部分的监管带来了挑战。如何实用《互联网上网办事营业场合办理条例》，加强对新业态的监管，维护市场经营秩序，成为各地文化行政部分的重点、难点。本案在规范新业态的办理中，突出对互联网上网办事经营活动的监办理念，准确 精确把握互联网上网办事经营活动与一般的宾馆上网办事活动的本性性区别，作了有益地探究，值得业内借鉴。
近日，潍坊市文化市场综合执法支队潍城大队查处一路电竞酒店擅自从事互联网上网办事营业案件。当事人潍坊悟空酒店办理有限公司擅自从事互联网上网办事营业场合经营活动，给以充公背法经营活动的专用设备、罚款人民币壹万伍千元的行政惩处。
2019年12月 9日下午，按照举报，潍坊市文化市场综合执法支队潍城大队对位于潍城区的一家电竞酒店进行查抄执法。查抄发明，该单位存在从事互联网上网办事经营行为，现场发明该场合有5人同时上网的房间1间（现场有四人在玩互联网英雄同盟游戏），4人同时上网的房间2间、3人同时上网的房间1间，其他2人同时上网的房间5间，电脑配置都是游戏专用的高端配置（显卡2070s），而床展配置倒是很简陋的上下展，该单位在现场查抄时无《网络文化经营许可证》。执法人员对现场查抄情况拍照取证并制作了《现场查抄（勘验）记录》，现场负责人签字确认查抄情况。该场合经营行为涉嫌《互联网上网办事营业场合办理条例》第七条规定。
按照《互联网上网办事营业场合办理条例》第七条规定，国家对互联网上网办事营业场合经营单位的经营活动实行许可轨制。未经许可，任何组织和小我不得从事互联网上网办事经营活动；按照《互联网上网办事营业场合办理条例》第二十七条规定：擅自从事互联网上网办事营业场合经营活动的，由文化行政部分或由文化行政部分会同公安机关依法予以取缔，查封其从事背法经营活动的专用东西、设备，尚缺乏刑事惩处的，由文化行政部分充公背法所得及其从事背法经营活动的专用东西、设备，背法经营额缺乏1万元的并处1万元以上5万元以下的罚款。
该单位在未取得《网络文化经营许可证》的情况下，对外以多台电脑、高端配置的电脑玩游戏为宣传要点，在美团、民众点评长进行公开宣传践诺，接待的消费者为不特定的人群；在每台电脑上提供有“吃鸡”、CS、英雄同盟及单机游戏，并通过电信的宽带办事提供互联网上网办事的行为构成了“擅自从事互联网上网办事营业场合经营活动”。
该单位在未取得《网络文化经营许可证》的情况下，为不特定人群提供“吃鸡”、CS、英雄同盟及单机游戏，并通过电信的宽带办事提供互联网上网办事的行为构成了“擅自从事互联网上网办事营业场合经营活动”，应当依照《互联网上网办事营业场合办理条例》第二十七条规定作出行政惩处。该单位被查处后，积极合营查询拜访，案发后积极整改，主动停止擅自从事互联网上网办事营业场合经营活动的行为，减轻背法行为危害后果，总背法收进缺乏1万元。综合考量该单位背法行为的事实、性质、情节和社会危害程度后，依据《中华人民共和国行政惩处法》第二十七条第一款第（一）项的规定，对该单位在恰当幅度内实施从轻的行政惩处。
综上所述，该单位于2019年12月9日被执法人员现场查抄在未取得《网络经营许可证》的情况下，对外以多台电脑、高端配置的电脑玩游戏为宣传要点，在美团、民众点评长进行公开宣传践诺，接待的消费者为不特定的人群；并在每台电脑上提供有“吃鸡”、cs、英雄同盟及单机游戏，通过电信的宽带办事提供互联网上网办事的行为，构成了“擅自从事互联网上网办事营业场合经营活动”。该单位案发后积极整改，主动停止网络扮演经营活动，减轻了背法行为危害后果。按照以上查明的事实和证据，该单位背反了《互联网上网办事营业场合办理条例》第七条规定，依据《互联网上网办事营业场合办理条例》第二十七条规定给以惩处，对该单位擅自从事互联网上网办事营业场合经营活动作出行政惩处。从现有证据来看，设立此种名为酒店宾馆，实为网吧包房的场合，隐患大、社会影响大、连锁反应大，假如不克不及当即查处，任其泛滥，后果不可估量。1、躲避法律监管的隐患大。首先可以采用未成年人，经与公安办理部分懂得核实，现行宾馆酒店的办理系统，没有对未成年人禁止进进的要求，未成年人可以进进。这将对未成年人庇护带来非常大的标题问题。其次是可以锁门关窗、可以吸烟等等，在封闭的空间实施各种不受监控的背法行为。其他诸如不受营业时间限制，可以24小时营业，无绿色上网监控软件，上网内容无限制等等标题问题不一而举。2、挑战和颠覆现有法律体例 体制。假如有“电竞酒店”这样换个名字便可以躲避法律监管的行为不受操作，便可以有“电竞咖啡店”、“电竞茶馆”，乃至“电竞手工坊”等等各种层出不穷的互联网上网办事营业场合，那末现有的“网吧”就不复存在了，都来效仿这种躲避监管和执法的经营行为，必定以致挑战乃至颠覆《互联网上网办事营业场合办理条例》的尴尬情况，所以，此类场合和行为我们必需监管执法。3、社会影响大、连锁反应大。因为概念的不清晰和毛病 过错认识，许多经营者开始效仿这种做法，我们也查抄过别的一家自称“电竞酒店”的场合，但其现实情况是尺度间（2人间）里摆放了两台电脑，并没有3台电脑以上的房间，电脑配置也不高。我们当即进行了批判教育，劝说其不要宣传“电竞酒店”的概念。还有许多此刻的有证的“网吧”来咨询我们，对“电竞酒店”非常感兴趣，我们都给以回答理论上“不合法”，具体请咨询文旅局审批部分，建议打点《网络文化经营许可证》。假如我们模棱两可，乃至放任不管，势必带来社会上的负面连锁反应。网舆勘策院由多年从事互联网办理工作的行业专家、法律专家主办。以敏锐视角洞察网络行业，以专业常识解读网络政策，以精准摘编聚焦网络舆情，为网络精英、公务员、公检法人员、常识分子、学者、法务、公共事务、律师、记者、学生等提供专业法律资讯办事，欢迎订阅本微信公众号（wyhc_666）。
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